“近年來,，為提升脫貧攻堅質(zhì)量,、打造美麗鄉(xiāng)村,，我縣采取‘三抓齊力’的主要做法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效接續(xù),，成效明顯。簡言之就是：突出特色抓規(guī)劃,，構(gòu)建銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)扶貧有效路徑,；創(chuàng)優(yōu)機(jī)制抓品牌，夯實銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)扶貧基層基礎(chǔ),；提升效益抓示范,，增強(qiáng)銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動作用?！苯?，新田縣負(fù)責(zé)相關(guān)工作的一位領(lǐng)導(dǎo)對筆者說。

一,、突出特色抓規(guī)劃,，構(gòu)建銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)扶貧有效路徑

鄉(xiāng)村要振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。只有有了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作保障,，農(nóng)村其他事業(yè)才能順利開展,，才能鞏固脫貧攻堅成效，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。因此,，新田縣委、縣政府一直以來牢牢抓緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”,，以增加貧困人口收入為核心,，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，著力推動鄉(xiāng)村振興,，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役的根本之策,。初步建成了糧油、畜禽,、果蔬,、竹木、烤煙,、中藥材等六大產(chǎn)業(yè),。2019年完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值32.9億元、同比增長3.8%,，完成農(nóng)林牧漁總增加值18.1億元,、同比增長5.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10440元,、同比增長11%,。成功創(chuàng)建了1個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、9個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、20多個縣級標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園；引進(jìn)了溫氏,、鑫隆鴨業(yè),、萬家鵝業(yè)、加壹等一批上規(guī)模的養(yǎng)殖龍頭企業(yè),；培育了金盆油茶,、枧頭文化旅游、新圩食用菌等一批特色小鎮(zhèn),，東升蔬菜,、周家辣椒、張家塘無花果等一批特色農(nóng)業(yè)村；打造出新田大豆,、陶嶺三味辣椒,、富硒蔬菜等一批特色農(nóng)產(chǎn)品。新田大豆被評為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和“湖南省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用”品牌,；陶嶺三味辣椒獲批為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,；湖南三箭農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的“富硒大米”深受消費(fèi)者青睞；恒豐糧油公司利用紅薯加工而成的“硒薯米”新產(chǎn)品獲得國家專利,；東升菜心,、新圩遠(yuǎn)鴻食用菌、驥村紅皮蘿卜,，以及五月豆香,、豆家旺、皇許糧等公司生產(chǎn)的豆制品遠(yuǎn)近聞名,，十分暢銷,，成為供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”的主打產(chǎn)品；鵝肥肝出口到歐美地區(qū),；中藥材青蒿,、顛茄種植面積和產(chǎn)量常年穩(wěn)居全國第一；烤煙質(zhì)量全國有名,。走出了一條適合新田實際的“四到四覆蓋,、精準(zhǔn)滴灌”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子?！八牡剿母采w”（即：特色發(fā)展到村,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋；精準(zhǔn)幫扶到戶,，實現(xiàn)政策全覆蓋,；利益鏈接到人，實現(xiàn)模式全覆蓋,；組織保障到位,，實現(xiàn)制度全覆蓋）產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗在2019年12月15日《湖南日報》頭版推介?！秾嵤八牡剿母采w”推進(jìn)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧》被省委農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編印的《湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作》專期推介?！靶绿锎蠖埂狈鲐殢V告，在湖南衛(wèi)視播出,，在《湖南日報》登載,；“陶嶺辣椒”扶貧廣告，在《經(jīng)濟(jì)日報》刊登。2019年10月,，在郴州汝城舉行的全省產(chǎn)業(yè)扶貧暨“千企幫千村”現(xiàn)場會上,，新田縣作典型發(fā)言，獲得全省產(chǎn)業(yè)扶貧暨“千企幫千村”工作先進(jìn)單位,。

二,、創(chuàng)優(yōu)機(jī)制抓品牌，夯實銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)扶貧基層基礎(chǔ)

新田縣大力實施“園區(qū)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,，著力打造了15個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、建設(shè)扶持100多個合作社、培育1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土專家,、帶動10000戶貧困戶脫貧增收,，在產(chǎn)業(yè)扶貧中為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺打下了好基礎(chǔ)。

一是高位推動,，建立工作推進(jìn)機(jī)制,。新田縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作,，成立了以縣長秦山成為組長,、縣委副書記易先平為常務(wù)副組長、副縣長劉大兵為副組長,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局、扶貧辦,、發(fā)改局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺了《新田縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016—2020年）》《發(fā)展高端精細(xì)農(nóng)業(yè) 鞏固脫貧攻堅成果 確保農(nóng)村同步全面建成小康社會的實施意見》《新田縣產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》《新田縣2019年實施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺行動方案》《新田縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)辦法》等一系列文件政策。建立產(chǎn)業(yè)扶貧組工作清單制度,，每月初列出工作任務(wù)清單,，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村工作隊,、產(chǎn)業(yè)扶貧成員單位,。實行“一月一調(diào)度一通報，一季度一考評”,，產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月底召開調(diào)度會,，通報產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)度；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，每季度深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實地考評指導(dǎo),，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村完成產(chǎn)業(yè)扶貧工作任務(wù)和問題整改,。

二是聚焦重點(diǎn),，培育壯大特色產(chǎn)業(yè),。新田縣充分發(fā)揮土壤富硒、地下水富鍶和良好自然生態(tài)優(yōu)勢,，以及毗鄰“粵港澳”大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)布局。其一,、大力發(fā)展“一縣一特”蔬菜產(chǎn)業(yè),。引進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——東升農(nóng)場落戶新田，復(fù)制“東升”模式,，帶動全縣年種植蔬菜21.5萬畝,，實現(xiàn)總產(chǎn)30.86萬噸，產(chǎn)值18.5億元,。同時,，2019年以來，安排省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品（蔬菜）供應(yīng)基地（示范片）獎勵資金1300萬元,，用于蔬菜品牌培育,、質(zhì)量控制、產(chǎn)業(yè)融合和科技支撐,。積極對接步步高等超市和廣州江南,、深圳海吉星等果蔬市場，實現(xiàn)直供和訂單銷售,。新田東升農(nóng)場成功入選為永州市第一批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)備案基地,，遠(yuǎn)鴻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、五月豆香,、惠欣源,、綠鍶源、穗之源等一批蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)相繼申報成功為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)備案基地,。其二,、大力培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路,，打造15個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，實現(xiàn)全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。利用園區(qū)平臺,，集聚生產(chǎn)要素,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),、務(wù)工就業(yè)，建成小源－東升－潭田葉類蔬菜產(chǎn)業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)帶,，打造龍泉鎮(zhèn)葉類蔬菜,、驥村紅皮蘿卜,、陶嶺三味辣椒和新圩食用菌4個蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)，培育出龍泉蔬菜,、金盆油茶、石羊烤煙,、枧頭文化旅游,、三井富硒大豆、大坪塘優(yōu)質(zhì)稻,、陶嶺辣椒,、新隆八月瓜、驥村水果,、金陵森林康養(yǎng),、門樓下珍野菜等特色小鎮(zhèn)。其三,、大力扶持“一村一品”,。2019年以來，安排“一村一品”項目資金近1億余元,，每村打造30～50畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片區(qū),，實現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)基地獎扶的全覆蓋。制定了《新田縣易地扶貧搬遷后扶產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展實施方案》,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)易地扶貧搬遷對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓搬遷戶“搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富”。建立了“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬,，培育東升蔬菜,、社灣食用菌、仁崗辣椒,、張家塘無花果,、蓮花塘雞縱菌、周家山中藥材,、雙溪嶺金槐,、大山鋪臍橙、新安紅心柚,、黃栗山紅皮蘿卜,、城塘溪八月瓜、龍溪白茶,、徐家沃柑等一村一品示范村60多個,，其中陶嶺鎮(zhèn)仁崗村獲評“全國一村一品示范村”,。

三是瞄準(zhǔn)市場，切實抓好產(chǎn)銷對接,。決定產(chǎn)業(yè)扶貧成敗的關(guān)鍵是“產(chǎn)品有市場,、產(chǎn)業(yè)有效益、貧困戶有收入”,。新田縣近幾年來生產(chǎn)的各種扶貧農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流,，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并舉的目標(biāo)。主要的產(chǎn)銷對接方式有三種：第一是訂單對接,。通過龍頭企業(yè)“包提供種苗,，包種養(yǎng)技術(shù)，包產(chǎn)品回收”的訂單方式,，打造“龍頭企業(yè)+合作社+種植大戶+零星散戶” 共同體,，帶動廣大貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，這種產(chǎn)銷對接方式占全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的40%以上,；第二是基地對接,。龍頭企業(yè)到貧困村投資建種養(yǎng)示范基地，聘請當(dāng)?shù)刎毨趧恿?wù)工就業(yè),，產(chǎn)銷直接由企業(yè)負(fù)責(zé),，如東升農(nóng)場、百優(yōu)特,、綠鍶緣,、惠欣源等企業(yè)，這種產(chǎn)銷對接方式占到了農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的30%左右,；第三是股份合作對接,。貧困戶以土地或資金入股，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)全程管理和銷售,，占銷售總量的5%左右（貧困戶自產(chǎn)自銷方式占銷售總量的25%左右）,。第四是打開市場對接。積極對接步步高,、山姆會員店等超市和廣州江南,、深圳海吉星等果蔬市場，實現(xiàn)直供和訂單銷售,。多次組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會等,，舉辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)”“新田縣蔬菜節(jié)”“新田縣消費(fèi)扶貧網(wǎng)絡(luò)帶貨暨潭田村農(nóng)旅游園活動”等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。邀請廣東電視臺觸電新聞等廣東,、貴州等媒體走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地直播活動,，開展了芒果云超市農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、新田首屆網(wǎng)紅帶貨比賽等,，以線上線下推動消費(fèi)扶貧和農(nóng)旅發(fā)展,。同時,，通過對接光大集團(tuán)、湖南科技學(xué)院等企業(yè)和院校消費(fèi)扶貧,，還引進(jìn)中農(nóng)批電商項目,，投資20億元建立大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，實現(xiàn)“買全國,、賣全國”,。建立了縣級電商產(chǎn)業(yè)園，村級電商服務(wù)站141個,，其中貧困村服務(wù)站102個，貧困村覆蓋率達(dá)到97%以上,，益農(nóng)社190家,，貧困村覆蓋率100%，特色農(nóng)產(chǎn)品走出省外和國外,，得到廣泛肯定,。大冠堡打造的“云霧薯”、億華農(nóng)業(yè)的“愛飛的雞”,、恒豐糧油“硒薯米”,、“五月豆香”醋水豆腐等產(chǎn)品通過電商平臺銷售到全國各地，年銷售額達(dá)3.0億,。

四是創(chuàng)新模式,，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2020年,，安排委托幫扶資金360萬元,，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80家，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶致富,。安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金560萬元,，由7家企業(yè)對接，對全縣未脫貧的864戶1895人進(jìn)行委托幫扶,。積極探索“園區(qū)+龍頭企業(yè)（合作社）+基地+貧困戶”的模式,，采用捆綁式發(fā)展、訂單式聯(lián)結(jié),、項目契約式分紅等模式,，讓貧困戶實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)前端,、保護(hù)價格,、利潤返還、務(wù)工就業(yè),、股份合作等“六個受益”,，利益聯(lián)結(jié)緊密,，貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。如湖南東升農(nóng)場蔬菜產(chǎn)業(yè)園,。通過“土地流轉(zhuǎn)+貧困戶基地用工”的發(fā)展模式,，農(nóng)場和農(nóng)戶成為命運(yùn)共同體，600個農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè),，并可獲得土地流轉(zhuǎn),、入股分紅等多項收益，被評為“湖南省就業(yè)扶貧基地”,。遠(yuǎn)鴻食用菌產(chǎn)業(yè)園,，通過產(chǎn)業(yè)基地幫扶，現(xiàn)已對接26個貧困村,、800多戶貧困戶新建食用菌產(chǎn)業(yè)基地3000多畝,，為每個村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬元以上，帶動貧困戶增收1.6萬元/戶,。韻綠種養(yǎng)專業(yè)合作社,，將大元沖行政村張家塘自然村的27戶貧困戶全部納入合作社，以土地入股種植無花果350畝,，貧困戶享受效益分紅,，同時又可以在合作社務(wù)工就業(yè)。安排發(fā)展村集體資金450萬,，對9個村實施扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模,。

五是科技興農(nóng),，構(gòu)建科技支撐體系。多舉措構(gòu)建科技支撐體系,。一是扶技與扶智扶志融合,。除組建專家團(tuán)隊外，每個行政村還聘請3～5名科技扶貧帶頭人作為鄉(xiāng)土專家,，每個鄉(xiāng)土專家分類別對10余名貧困戶開展“聯(lián)合”“訂單”“定向”的指導(dǎo)和培訓(xùn),，實現(xiàn)“千人幫萬戶”，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),，每年投入100萬元,，對50個貧困村2500個貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶的頭腦轉(zhuǎn)起來,、心熱起來,、手動起來。二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”的智慧農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)新田農(nóng)產(chǎn)品與全國農(nóng)管數(shù)據(jù),、全國市場的無縫對接,，建立“農(nóng)資淘寶”，開發(fā)“天天學(xué)農(nóng)”APP,，讓農(nóng)民用手機(jī)上大學(xué),。

三、提升效益抓示范,，增強(qiáng)銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動作用

按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局安排,，在項目帶動、工作隊和鄉(xiāng)村能人推動下,，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面發(fā)展,，規(guī)模、效益不斷擴(kuò)大和提升,。如：深度貧困村之一的三井鎮(zhèn)大山鋪村,，優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)烤煙,、富硒水稻等特色產(chǎn)業(yè)，不僅擴(kuò)面而且高效,，成為了村民增收的主要渠道和全縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的一個縮影,。一是優(yōu)質(zhì)水果來勢喜人。該村臍橙產(chǎn)業(yè)于2018年在駐村工作隊的引導(dǎo)扶持下,，通過新花種植專業(yè)合作社（臍橙合作社）和龍頭企業(yè)帶動,，大力發(fā)展村產(chǎn)業(yè)示范園，種植臍橙面積600余畝,，目前已掛果187畝,，今年預(yù)計產(chǎn)量可達(dá)10萬公斤，可實現(xiàn)銷售產(chǎn)值120萬元,，種植戶戶均增收在8萬元以上,；種植枳殼1100余畝。二是烤煙產(chǎn)業(yè)增收明顯,。通過工作隊爭取,，投入項目資金64.5萬元，新建,、完善24 座密集型烤煙房及附屬配套設(shè)施,，購置價值6萬余元旋耕機(jī)，今年實現(xiàn)帶動23戶農(nóng)戶（其中貧困戶17戶）發(fā)展烤煙386畝,，畝產(chǎn)值在3000元以上,，戶均收入至少在5萬元以上，增收效果非常明顯,。三是富硒優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模不斷做大,。今年,，該村種養(yǎng)專業(yè)合作社和縣恒豐糧油公司合作開發(fā)，與69戶農(nóng)戶（其中貧困戶57戶）簽訂了富硒水稻種植收購合同,，免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)稻種,，實現(xiàn)復(fù)種面積達(dá)900余畝，畝產(chǎn)值在1300元以上,。同時,，該村不斷完善“種養(yǎng)大戶+家庭農(nóng)場+產(chǎn)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式，大力扶持6個種養(yǎng)專業(yè)合作社,，建立合作社與村集體,、貧困戶利益鏈接機(jī)制，2020年,，共解決了55人就業(yè),，121戶貧困戶參與分紅，分紅受益人口達(dá)552人（其中貧困人口516人 ）,，預(yù)計村集體經(jīng)濟(jì)增收可達(dá)14萬元,，產(chǎn)業(yè)帶動效果立竿見影，為下步鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ),。（文/新服）

（新田縣扶貧辦供稿）