“社會兜底保障是脫貧攻堅的‘最后一道防線’,，我縣把準‘應(yīng)保盡保,、兜底救助、統(tǒng)籌銜接,、綜合施策’目標，堅持‘精準認定人員,、提升補助標準,、增強保障實效’原則，優(yōu)化‘政策供給,，完善農(nóng)村低保,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助,、殘疾人困難補貼,、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼’等保障性扶貧措施，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用,，為全縣脫貧攻堅作出了應(yīng)有的貢獻,。”近日,，新田縣扶貧辦負責脫貧攻堅社會兜底保障工作的一位同志對筆者說,。

“近年來，該縣始終堅持‘保障基本,、兜住底線’準則,，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的貧困人口納入低保范圍，加大了特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助工作力度,，確保所有符合低保,、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡貧困人口‘應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救’,，確?！怀畛浴⒉怀畲?。我縣現(xiàn)有農(nóng)村低保對象6204戶9486人,，其中兜底保障一類對象1323戶2677人、兜底保障二類對象2901戶4441人,；特困供養(yǎng)人員1957戶2007人,；殘疾人兩項補貼對象9667人，其中困難殘疾人生活補貼4767人,、重度殘疾人護理補貼4900人,；孤兒286人，事實無人撫養(yǎng)兒童326人,?！?/p>

精準認定人員

新田縣堅持“一手抓認定、一手抓清理”,，做到保障對象精準認定。一是嚴格精準認定。該縣緊緊圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的目標任務(wù),，嚴格按照救助保障條件,，對農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)特困人員,、殘疾人“兩項補貼”對象,、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障對象一一進行認定,。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核責任和縣級民政部門審批責任,，申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查,、民主評議,、審核審批、信息公示等各個環(huán)節(jié)必須按要求和程序操作到位,。二是重拳清理整頓,。在日常動態(tài)管理的同時，圍繞對象確定,、資金管理和發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”信息比對，全面開展了保障對象清理整頓,。2020年3月起,，圍繞“兩不愁三保障”和落實“四不摘”要求，全縣扎實開展社會救助兜底保障工作“回頭看”,，全面排查未脫貧戶及整戶無健康勞動力建檔立卡貧困人口,、脫貧監(jiān)測戶、低收入困難家庭存在的“漏?！薄懊摫,！钡葐栴}。實行臺賬管理,，確保兜底保障“不漏一戶,、不落一人”。截止8月底,，全縣848戶1847人未脫貧戶中已享受城鄉(xiāng)低保的758戶1425人,、特困供養(yǎng)31戶31人、重度殘疾人護理補貼332人,、困難殘疾人生活補貼526人,、孤兒保障31人、事實無人撫養(yǎng)兒童保障85人,。1-8月,，共清理城鄉(xiāng)低保死亡對象240人,，條件好轉(zhuǎn)退出低保人員335人。三是及時足額發(fā)放基本民生保障資金,。該縣嚴格按規(guī)定實行社會化發(fā)放,，低保資金按月、特困供養(yǎng)金按季發(fā)放到位,，足額發(fā)放價格臨時補貼,。今年1-8月，發(fā)放基本民生保障資金5196萬元,，其中城市低保25857人次1157萬元,人均救助水平達到356.4元/月,；農(nóng)村低保65931人次1912.9萬元,人均救助水平達到258.2元/月；特困供養(yǎng)17898人次848.63萬元,農(nóng)村特困供養(yǎng)人員基本生活標準5400元/年,，集中供養(yǎng)特困人員基本生活標準7800元/年,；臨時救助6333人次521.5萬元；發(fā)放殘疾人生活費補貼60239人次391.5535萬元,；發(fā)放孤兒生活保障金2628人次250.66萬元,，事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障金1664人次113.38萬元。

提升補助標準

在縣財政十分緊張的情況下,，該縣仍多次提高保障標準和補助水平,。農(nóng)村低保金由2014年的165元/月提高到2020年的340元/月，達到4080元/年,，超過全省農(nóng)村低保4000元/年的指導(dǎo)標準,。特困人員集中供養(yǎng)標準由2015年的每人3200元/年提高到現(xiàn)在的7800元/年；分散供養(yǎng)標準由2015年的每人2900元/年提高到現(xiàn)在的5400元/年,；全護理人員護理費達到5520元/年/人,，半護理人員護理費達到2760元/年/人，全自理人員護理費達到1656元/年/人,，其中對在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的全護理特困人員護理費按達到10000元/年/人標準發(fā)放,。殘疾人“兩項補貼”標準由2016年的每人50元/月提高到現(xiàn)在的65元/月。全縣散居孤兒由2017年每人每月600元提高到每人每月950元,，集中供養(yǎng)孤兒由每人每月1000元提高到每人每月1350元,。

增強保障實效

切實增強保障實效，可以說是脫貧攻堅社會兜底保障工作的終極目標,。一是推進低保制度與扶貧政策相互銜接,。新田縣將符合低保條件的建檔立卡貧困戶及時納入低保范圍，將符合建檔立卡的低保對象及時納入建檔立卡范圍,，最大限度發(fā)揮低保兜底作用,，農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。二是落實重病,、重殘對象“單人?！闭?。加強低保信息與扶貧信息對接，將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人,、重病患者參照“單人戶”形式納入農(nóng)村低保范圍,。今年1-8月,，新增農(nóng)村低保對象2732人,，其中新增重病對象406人、重殘對象1086人（含三,、四級精神,、智力殘疾人）。三是提升兜底保障類別,。對現(xiàn)有的兜底保障對象進一步進行核對,，將符合特困供養(yǎng)供養(yǎng)條件的兜底對象納入特困供養(yǎng)范圍，1-8月新增特困人員124戶130人,。將符合兜底保障一類對象的二,、三類低保對象提升為一類低保對象，1-8月提升兜底保障類別302戶530人,，其中：三類低保調(diào)整為一類兜底10戶17人,，三類低保調(diào)整為二類兜底31戶37人，二類調(diào)整為一類兜底261戶476人,。四是推進審批權(quán)限簡化下放,。全面運用湖南省社會救助系統(tǒng)臨時救助模塊，簡化優(yōu)化臨時救助審核審批程序,，該縣將小額臨時救助權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，大幅簡化審批流程。救助金額600元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放現(xiàn)金,，救助金額在600-1000元之間的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批打卡發(fā)放,。