新田縣位于湖南省南部、永州市東部，總面積1022.4平方公里,轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、230個(gè)行政村(居委會(huì),、社區(qū)),，總?cè)丝?5萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口37.41萬(wàn)人,。由于發(fā)展條件先天不足,，1994年被列為國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃縣,，2002年被國(guó)務(wù)院列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,，2011年列入新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
新田縣有“人文底蘊(yùn)深厚,、硒鍶資源獨(dú)特,、景物秀美宜人、一代偉人點(diǎn)贊”四大縣情特色,。革命先驅(qū),、“黃埔三杰”之首蔣先云，抗日名將鄭作民,，中科院院士,、著名氣象學(xué)家謝義炳等杰出人物來(lái)自該縣。境內(nèi)998平方公里土壤含人體必需的微量營(yíng)養(yǎng)元素硒,，地下水富含微量營(yíng)養(yǎng)元素鍶,，是中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)、湖南省原生態(tài)富硒食品基地縣,，被譽(yù)為“硒鍶之鄉(xiāng)”,。綠色、紅色,、古色“三色”文化資源豐富,，是湖南省首個(gè)海外高層次專家休假養(yǎng)生基地、全國(guó)卡車運(yùn)動(dòng)基地,。上世紀(jì)60年代末,，新田人民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗,、戰(zhàn)天斗地的精神,，改田改土、大辦水利,、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自力更生的壯舉,，贏得了毛澤東主席“南有新田”的高度贊譽(yù)。
近幾年來(lái),新田人民大力弘揚(yáng)“南有新田、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神,，先后獲國(guó)家衛(wèi)生縣城,、國(guó)家森林城市、湖南省平安縣城,、湖南省文明縣城,、湖南省園林縣城等榮譽(yù)稱號(hào)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,、全國(guó)家政扶貧試點(diǎn)縣；2014-2017年,連續(xù)四年被評(píng)為省全面建成小康工作先進(jìn)縣,。2014年以來(lái),，新田嚴(yán)格按照貧困人口脫貧、貧困村退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，執(zhí)行每一步貧困退出程序和環(huán)節(jié),，脫貧攻堅(jiān)工作取得歷史性成效，2014年至2018年共減少貧困人口21671戶86211人,，實(shí)現(xiàn)103個(gè)貧困村全部出列,；2019年脫貧693戶1838人，貧困發(fā)生率為0.51%,，錯(cuò)退率為0%,，漏評(píng)率為0%，群眾滿意度為98.43%,。
一,、從高站位，以責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
從高站位,，實(shí)施“五個(gè)強(qiáng)化”,，確保組織領(lǐng)導(dǎo)和措施力度到位。新田縣委,、縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程,，認(rèn)真落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,，緊緊圍繞“提質(zhì)摘帽”這個(gè)核心目標(biāo)，以“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年”為抓手,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，狠抓整改提升，扎實(shí)有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,。
強(qiáng)化政治意識(shí),，擰緊“思想閥”,。年初，對(duì)于省政府作出延遲新田脫貧摘帽的決定,，該縣不怨尤、不氣餒,、不松勁,，從思想認(rèn)識(shí)改起，從自身抓起,，采取召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議,、縣委理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討,、外出學(xué)習(xí)考察等方式,，深入剖析、深刻反思,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。同時(shí)，深挖問(wèn)題根源,，在各級(jí)黨組織開(kāi)展以“反對(duì)形式主義,、官僚主義”為主題的專題民主生活會(huì)，通過(guò)廣泛談心談話,，召開(kāi)不同層級(jí)座談會(huì),、黨員會(huì)、村民代表會(huì),，從今年3月開(kāi)始,，全縣上下的思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到省市的決策部署上來(lái)，全身心地投入到脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作中,。在此過(guò)程中,，省委、市委高度重視新田脫貧攻堅(jiān)工作,，省委家毫?xí)浻H自安排部署新田S345高速連接線建設(shè),，達(dá)哲省長(zhǎng)、烏蘭副書記等領(lǐng)導(dǎo)多次通過(guò)省扶貧辦調(diào)度了解新田的工作,，顯輝副省長(zhǎng)每月都以書面匯報(bào)的形式掌握新田脫貧攻堅(jiān)工作情況,。市委嚴(yán)華書記、錄春市長(zhǎng)多次采取“四不兩直”,、座談會(huì)等方式了解情況,，指導(dǎo)新田脫貧攻堅(jiān)工作；聯(lián)系新田的市委常委幾乎每個(gè)月都親臨新田,，經(jīng)常與該縣交流指導(dǎo),、打勁鼓氣。省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)心關(guān)注，進(jìn)一步提振了全縣上下決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的信心和干勁,。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，明確“作戰(zhàn)區(qū)”。2014年,，該縣成立了以縣委書記任組長(zhǎng),，縣委副書記、縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，縣四大家相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,。今年，該縣實(shí)行縣委書記,、縣長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”制,，調(diào)整成立了縣委書記，縣委副書記,、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),，縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)任成員的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)14個(gè)行業(yè)工作組,，每個(gè)專業(yè)組由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。以12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),，成立12個(gè)戰(zhàn)區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)扶貧部門均明確1名扶貧專職領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-6名扶貧專干,，省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村層層簽訂減貧“軍令狀”，形成了“縣領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,、村落實(shí)、部門聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí)”的工作格局,。出臺(tái)《新田縣關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的意見(jiàn)》,，按照“責(zé)權(quán)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系,，細(xì)化縣委常委會(huì),、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、掛鄉(xiāng)聯(lián)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、幫扶后盾單位,、行業(yè)扶貧部門責(zé)任人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及扶貧專干、駐村工作隊(duì),、第一書記及村“兩委”干部、幫扶責(zé)任人具體責(zé)任,，建立健全了“縱向到底,、橫向到邊”的責(zé)任體系。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，繪制“攻堅(jiān)圖”,。將脫貧攻堅(jiān)列入縣第十二次黨代會(huì)報(bào)告、新田縣“十三五”規(guī)劃,、歷年縣委經(jīng)濟(jì)工作和政府工作報(bào)告第一位的工作,，明確到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民生活,、社會(huì)發(fā)展、民主法治和生態(tài)文明等主要指標(biāo)達(dá)到全面建成小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)全面建成小康新田的目標(biāo)任務(wù),。制定出臺(tái)了“1+X+部門”政策體系文件，《新田縣脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》《新田縣精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)總體方案（2016-2018年）》《新田縣脫貧攻堅(jiān)工作三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》《新田縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016-2020）》等一系列規(guī)劃,、方案,，確保脫貧攻堅(jiān)工作有章可循、有規(guī)可依,。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),，用好“指揮棒”。以“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機(jī),，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治和作風(fēng)建設(shè)，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變和扶貧政策得到更好落實(shí),。一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?？h委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)把精力主要放在脫貧攻堅(jiān)上,，帶頭聯(lián)系2個(gè)深度貧困村，“四大家”班子成員每人聯(lián)系5個(gè)行政村,，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位“一把手”每月到聯(lián)系的村走訪調(diào)度不低于1次,、到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月住宿不少于1晚；縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)開(kāi)展“三走訪三簽字”活動(dòng),，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)不僅深入103個(gè)貧困村,、更是走遍了所有行政村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)深入轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶和在家農(nóng)戶,，訪民情,、理民意，并認(rèn)真開(kāi)展貧困戶脫貧,、貧困村出列簽字活動(dòng),。二是注重正向激勵(lì)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。制定《新田脫貧攻堅(jiān)正向激勵(lì)實(shí)施辦法》,，對(duì)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員,，年終績(jī)效考核拿出20%的指標(biāo)給予優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu),。2017年以來(lái)，提拔重用脫貧攻堅(jiān)成績(jī)突出的干部106名,，激發(fā)了黨員干部用心,、用力、用情抓脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性,。堅(jiān)持每季度逐村交叉檢查,、考核評(píng)比，對(duì)季度綜合考核排名靠后的后盾單位在大會(huì)通報(bào)并作表態(tài)發(fā)言,，后盾單位一把手停職下村擔(dān)任第一隊(duì)長(zhǎng),，連續(xù)兩次排位靠后的，給予免職處理,，影響全縣脫貧摘帽的,，一律依法依規(guī)實(shí)行頂格處理。2019年召回駐村幫扶不力的隊(duì)長(zhǎng),、隊(duì)員22人,，約談提醒工作隊(duì)長(zhǎng)37名、隊(duì)員6名,。三是注重督查問(wèn)責(zé),，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。出臺(tái)《新田縣脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化約談實(shí)施辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督直查快辦,，結(jié)合干部隊(duì)伍形式主義,、官僚主義六大突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，采取“四不兩直”方式,，對(duì)全縣12個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,，進(jìn)行全覆蓋督查檢查。2014年以來(lái),，共排查問(wèn)題線索2649個(gè),，立案審查332人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分249人,，移送司法機(jī)關(guān)44人,，予以組織處理和誡勉等問(wèn)責(zé)處理1173人次?！缎绿锟h專項(xiàng)整治工作問(wèn)題線索排查途徑及方法》等5項(xiàng)創(chuàng)新性工作舉措被省市推介；中央電視臺(tái)先后2次派出采訪組到新田專題調(diào)研,，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播,、東方時(shí)空、新聞直播間等主流媒體分別進(jìn)行了專題報(bào)道,。
強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,，保障“攻堅(jiān)彈”。堅(jiān)持“集中力量辦大事”,，統(tǒng)籌安排使用各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金,，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水,、一個(gè)龍頭放水”,。2014年-2019年，共籌集各類扶貧資金41.68億元,，其中統(tǒng)籌整合資金9.8億元,、不納入統(tǒng)籌整合的縣財(cái)政扶貧資金3.69億元、不納入統(tǒng)籌整合的中央省級(jí)財(cái)政扶貧資金2.31億元,、易地扶貧搬遷資金8.93億元,、教育醫(yī)療民政就業(yè)等行業(yè)扶貧資金4.72億元、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款資金4.65億元,、小額扶貧貸款2.68億元,、電力通信資金4.33億元、光大集團(tuán)定點(diǎn)幫扶資金0.57億元,。尤其在整合涉農(nóng)資金方面,，基本做到了“應(yīng)整盡整”,，重點(diǎn)用于脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障,、產(chǎn)業(yè)扶持等方面,。對(duì)扶貧工作經(jīng)費(fèi)，予以充分保障,，如：2018,、2019年，分別安排2100萬(wàn)元和2300萬(wàn)元專項(xiàng)用于駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),。
二,、從嚴(yán)要求，以政策落實(shí)確保脫貧實(shí)效
下足“繡花”功夫,，以精準(zhǔn)的舉措,，確保“兩不愁三保障”“兩個(gè)完善”等政策要求在基層落地見(jiàn)效,。
致力增收致富,，打造脫貧引擎。
著力產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)強(qiáng)根基,。2014年-2019年,，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金8.2億元，特別是2019年,，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金0.82億元,，占財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金比重80%以上，集中資金打造15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，引導(dǎo)幫扶103個(gè)貧困村建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，初步形成了“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局,。一是特色鮮明，富硒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。大力發(fā)展以蔬菜,、大豆、辣椒,、優(yōu)質(zhì)稻,、優(yōu)質(zhì)水果、油茶等為主的富硒產(chǎn)業(yè),，全縣實(shí)現(xiàn)蔬菜種植21.5萬(wàn)畝,、大豆8萬(wàn)畝、辣椒2.5萬(wàn)畝,、油茶5萬(wàn)畝,、水稻27.6萬(wàn)畝,、烤煙4.55萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果4.6萬(wàn)畝,、藥材2.9萬(wàn)畝,，富硒農(nóng)產(chǎn)品核心基地達(dá)到14.6萬(wàn)畝規(guī)模，成功打造成為富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng),，全國(guó)富硒大豆之鄉(xiāng),。二是龍頭帶動(dòng)，利益聯(lián)結(jié)更加緊密,。打造15個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；103個(gè)貧困村分別培育了1個(gè)30-50畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片區(qū),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)扶貧困村全覆蓋,；229個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)）實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋,，共有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體600多家,，合作社370多家。全縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的14703戶貧困戶與產(chǎn)業(yè)園,、示范區(qū),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，簽訂了幫扶協(xié)議,。通過(guò)東升農(nóng)場(chǎng)、遠(yuǎn)鴻菌業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體幫扶,，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),、產(chǎn)業(yè)前端、保護(hù)價(jià)格,、利潤(rùn)返還,、務(wù)工就業(yè)、股份合作等六個(gè)方面受益,，貧困人口人均增收3000元以上,。三是品牌凸顯，種養(yǎng)效益明顯提升,?！疤諑X三味辣椒”“新田大豆”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，陶嶺辣椒種植系統(tǒng)入選第四批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),，新田大豆被評(píng)為湖南省十大農(nóng)業(yè)公用品牌,。東升農(nóng)場(chǎng)蔬菜暢銷粵港澳、遠(yuǎn)銷歐洲和東南亞,，被評(píng)定為永州市粵港澳“菜籃子”建設(shè)工程首批基地,。新田大豆,、富硒蔬菜和恒豐、三箭米業(yè)的富硒米,，列入首都“菜籃子”工程,，直供黨中央、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān),。四是創(chuàng)新思路,，電商扶貧異軍突起。按照“縣有中心村有站”的原則,，建設(shè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心1個(gè),，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)141個(gè)，其中貧困村服務(wù)站102個(gè),，貧困村覆蓋率達(dá)97%以上,，充分挖掘獨(dú)特富硒資源，舉辦一系列線上線下相結(jié)合的活動(dòng),，打造了“一縣一品”“一村一特”新田網(wǎng)銷品牌,，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)4500余人。新田2016年被評(píng)為阿里巴巴“最具活力縣域”,，2017年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,，2017、2018連續(xù)兩年被湖南省電商扶貧工作一類縣,，2019年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,。五是加強(qiáng)引導(dǎo)，文化旅游扶貧成效顯現(xiàn),。以龍家大院,、談文溪、仁崗村,、潭田村等鄉(xiāng)村旅游扶貧精品村為重點(diǎn),，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè),，帶動(dòng)346戶1380人脫貧,。
著力就業(yè)扶貧促增收。新田有貧困勞動(dòng)力36078人,，占貧困人口總數(shù)的47%,。近年來(lái)，按照“穩(wěn)定就業(yè)一人,、帶動(dòng)脫貧一戶”的工作思路,，幫助30042人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，探索出了一套就業(yè)扶貧的“新田模式”。一是打造“智慧就業(yè)”平臺(tái),。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”信息實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái),，破解群眾“就業(yè)難”與企業(yè)“用工難”的難題。今年以來(lái),，“智慧就業(yè)”平臺(tái)共發(fā)布就業(yè)信息16000余條,，對(duì)接就業(yè)9000多人，其中貧困勞動(dòng)力958人,。二是扶貧就業(yè)培訓(xùn)“全面開(kāi)花”,。開(kāi)創(chuàng)異地培訓(xùn)機(jī)制，采取“基地+企業(yè)”聯(lián)合培訓(xùn)模式,，提升異地勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)率,。同時(shí)，實(shí)施“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”工程,，加強(qiáng)“兩后生”職業(yè)教育培訓(xùn),，“訂單式”培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)教育扶貧與就業(yè)扶貧“雙贏”,。近年來(lái),，共對(duì)3150名貧困勞動(dòng)力實(shí)施就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，為其蓄足“底氣”,。三是做強(qiáng)“三大基地”搭建就業(yè)載體。建好對(duì)外輸出基地,，以廣東花都,、廣西玉林等地勞務(wù)協(xié)作服務(wù)中心為紐帶，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和新田商會(huì)對(duì)接,，搭建勞務(wù)輸出“金鵲橋”,。目前，新田擁有以藍(lán)思科技股份有限公司為代表的“勞務(wù)協(xié)作對(duì)接企業(yè)”150家,，提供就業(yè)崗位3000余個(gè),，穩(wěn)崗達(dá)1200余人,。做大縣內(nèi)就業(yè)基地,，引進(jìn)“扶貧車間”28家，帶動(dòng)600余名貧困勞動(dòng)力家門口就業(yè),。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困勞動(dòng)力及返鄉(xiāng)務(wù)工人員“扶一程送一段”，激活其“造血”功能,。2014年以來(lái),，對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款499萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位500多個(gè),。促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，近年來(lái)發(fā)放轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助32982人1686.44萬(wàn)元，就業(yè)扶貧成為脫貧攻堅(jiān)“金鑰匙”,，《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)就業(yè)》等媒體作了推介報(bào)道,，湖南省就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新田召開(kāi)。
著力生態(tài)扶貧優(yōu)環(huán)境,。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)扶貧,，退耕還林工程、天然林保護(hù)工程和石漠化治理工程全面實(shí)施,，森林生態(tài)效益補(bǔ)償全部發(fā)放到位,。生態(tài)補(bǔ)償38.4萬(wàn)畝，補(bǔ)償金額1873.33萬(wàn)元,。退耕還林38139.7畝,，補(bǔ)償1933.06萬(wàn)元。2017年以來(lái),，累計(jì)聘請(qǐng)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)679名建檔立卡貧困勞動(dòng)力擔(dān)任護(hù)林員,，管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1萬(wàn)元，勞務(wù)管護(hù)資金全部發(fā)放到人,。
著力金融扶貧強(qiáng)帶動(dòng),。不斷創(chuàng)新方式方法、探索金融扶貧路徑,，對(duì)癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌，有力地撬動(dòng)了脫貧攻堅(jiān),。一是點(diǎn)土成金,，喚醒“沉睡資本”。以被列為全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣為契機(jī),，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》,，流轉(zhuǎn)土地18萬(wàn)畝，發(fā)放貸款近3億元,，培育登記注冊(cè)的涉農(nóng)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)大戶1000余家,，將富硒農(nóng)業(yè)打造成年產(chǎn)值達(dá)20余億元的大產(chǎn)業(yè),，惠及所有農(nóng)戶,，給出了脫貧初速度,。湖南省“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新田召開(kāi),，工作經(jīng)驗(yàn)被全省推廣，并列入《中國(guó)三農(nóng)工作研究》典型案例,。二是“貸動(dòng)”發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。按照“一授二免三優(yōu)惠”的辦法,，積極推行小額扶貧信貸,，累計(jì)發(fā)放2.68億元，幫助全縣6530戶建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,，開(kāi)出了扶貧加速度,。三是風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)“貸動(dòng)”脫貧,。制定了《新田縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控方案》,，建立健全貧困農(nóng)戶信用檔案，做好信用評(píng)級(jí),，防控貸款風(fēng)險(xiǎn),。目前全縣建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信參評(píng)率達(dá)100%，貧困戶有效授信率95%,。同時(shí),，投保100余萬(wàn)元為扶貧小額貸款貧困戶購(gòu)買意外保險(xiǎn)金，并按照扶貧小額貸款10：1比例,，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金4350萬(wàn)元，截止今年11月,，已收回貸款1.71億元,，未出現(xiàn)逾期和不良貸款。
嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表,，確保精準(zhǔn)施策,。堅(jiān)持“因戶施策”，找準(zhǔn)“窮根”,，逐村逐戶的制訂幫扶計(jì)劃,、落實(shí)幫扶措施，確保政策享受一戶不漏,、一人不少,。
加強(qiáng)住房保障，確保住有宜居,。加快易地扶貧搬遷和危房改造工作,，投入資金10.9億元,，解決了43956人的住房保障問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)住有其居。其中，實(shí)施易地搬遷3245戶,，實(shí)施危房改造10319戶,。一是舍得花“真金白銀”，確保搬得出,。比如,，危房改造，我縣的危房絕大多數(shù)是D級(jí)危房,，需要新建,，造成較大的資金缺口?？h委,、縣政府堅(jiān)持以人民為中心，想盡辦法擠出4128萬(wàn)元資金,，保障了貧困群眾住房安全,。二是舍得派“千軍萬(wàn)馬”，確保搬得準(zhǔn),。在危房改造,、易地扶貧搬遷工作實(shí)施過(guò)程中，投入了大量人力和時(shí)間認(rèn)定對(duì)象和推進(jìn)建設(shè),。比如,，為了摸清全縣農(nóng)戶危房存量，縣委,、政府組織相關(guān)部門大量人員力量,，于2018年先后兩次開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)村危房排查摸底，2019年又對(duì)農(nóng)村所有“四類對(duì)象”和“非四類對(duì)象”房屋進(jìn)行了全覆蓋鑒定,，徹底掌握了全縣農(nóng)村住房情況,。三是舍得用“千方百計(jì)”，確保搬得好,。我縣易地搬遷任務(wù)14878人,，占貧困人口總數(shù)的18%，工作難度非常大,。為確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住,、能致富”,，該縣將易地扶貧搬遷工作與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè),、旅游開(kāi)發(fā),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相結(jié)合,，確保全縣整個(gè)“十三五”的搬遷任務(wù)在2018年提前兩年完成，入住率,、拆舊率,、復(fù)墾率均達(dá)到100%；同時(shí),，積極開(kāi)展“四扶四建”搬遷后扶工作,，編制資金使用和后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持方案，大力培訓(xùn),，建立扶貧基地,，引進(jìn)多個(gè)就業(yè)扶貧工廠和扶貧車間，實(shí)現(xiàn)后扶產(chǎn)業(yè)全覆蓋,，有勞動(dòng)力的搬遷戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè),，無(wú)勞動(dòng)能力的有兜底保障，后扶率達(dá)100%,。
推進(jìn)教育扶貧,，確保學(xué)有優(yōu)教。一是教育資助全覆蓋,，確保貧困孩子“零輟學(xué)”,。全縣義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。2014年來(lái)免學(xué)費(fèi)26.69萬(wàn)人次2.01億元,，免教科書費(fèi)59.73萬(wàn)人次3999萬(wàn)元,，發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助5.52萬(wàn)人次3263萬(wàn)元。發(fā)放資助金1.43億余元,，資助貧困學(xué)生65.15萬(wàn)余人次,；發(fā)放義務(wù)教育階段補(bǔ)助57.69萬(wàn)人次7803.2萬(wàn)元；發(fā)放普通高中補(bǔ)助2.88萬(wàn)人次2714.4萬(wàn)元,；發(fā)放中職補(bǔ)助2.25萬(wàn)人次2623.4萬(wàn)元,。落實(shí)“三幫一”控輟保學(xué)三級(jí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生“零輟學(xué)”,。義務(wù)教育鞏固率始終保持100%,，學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率和“三類”殘疾兒童少年入學(xué)率穩(wěn)步提高,，其中2019年學(xué)前三年毛入園率為86.1%,、高中階段毛入學(xué)率89.6%、“三類”殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率100%,。全縣所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,，按每生每年800 元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，減輕了近4萬(wàn)余名貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。二是辦學(xué)條件大改善,，確保貧困孩子“讀好書”,。2014年以來(lái)，累計(jì)投入資金9.23億元,，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校提質(zhì)項(xiàng)目114個(gè)。加快城區(qū)學(xué)位建設(shè),，新增城區(qū)學(xué)位21285個(gè),，超額完成省定任務(wù)；引進(jìn)苦志育才學(xué)校,，免費(fèi)招收孤兒及特困家庭學(xué)生,；加大教師資源配置力度，2014至2019年全縣招聘教師1288人,，義務(wù)教育階段教師全部安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校任教,；推行教育聯(lián)盟，全縣52 所中小學(xué)分為五個(gè)教育聯(lián)盟,，實(shí)行學(xué)校,、教師對(duì)口幫扶制度，選派優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教,，提升了貧困鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,；推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村教師“國(guó)培計(jì)劃”等項(xiàng)目，貧困鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)率達(dá)到93%,，有效提升貧困鄉(xiāng)村師資素質(zhì),，讓貧困地區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)師資資源。三是職業(yè)教育深發(fā)展,，鋪平貧困學(xué)員“就業(yè)路”,。把全縣各類職業(yè)教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn)統(tǒng)一歸口職教中心，做大做強(qiáng)職業(yè)教育,。2014年以來(lái),，職業(yè)教育招收培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭“兩后生”585名，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)90余期,，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)人口3786名,，幫助貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)2000余名，自主創(chuàng)業(yè)258名,。全面實(shí)施“雨露計(jì)劃”,，為就讀職業(yè)院校建檔立卡學(xué)生發(fā)放職業(yè)教育補(bǔ)助5780人次838.8萬(wàn)元；投入資金20.6萬(wàn)元,，對(duì)面臨失學(xué),、輟學(xué)的建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生103人每人資助2000元，幫助其完成學(xué)業(yè),；投入資金312.66萬(wàn)余元,，選送772名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人赴省參加專業(yè)技能培訓(xùn),，為貧困人口脫貧致富培養(yǎng)了一批致富能人。
實(shí)施健康扶貧,，確保病有良醫(yī),。該縣因病致貧6607戶、24678人,，占貧困總?cè)丝诘?0.79%,。近年來(lái)，通過(guò)提高醫(yī)療報(bào)銷比例,、提升醫(yī)療保障,，投入資金1.06億元，受益85.01萬(wàn)人次,，有效防止了因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象。一是把好參保關(guān),，100%資助參保,。近年來(lái)，投入資金3022.76萬(wàn)元,，補(bǔ)貼貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)50%以上,，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶100%購(gòu)買城鎮(zhèn)醫(yī)保、大病保險(xiǎn),。投入資金1564.19萬(wàn)元,，為所有貧困人口購(gòu)買“特惠保”家庭綜合保險(xiǎn),，進(jìn)行意外傷害,、自然災(zāi)害保險(xiǎn)保障和大病保險(xiǎn)補(bǔ)充保障。二是把政策落實(shí)關(guān),，100%大病救助,。實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，方便群眾32031人次,。實(shí)行“一站式”結(jié)算,，實(shí)現(xiàn)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用在“一站式”窗口兌付或報(bào)銷，方便貧困群眾27656人次,。在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi),，提高貧困群眾住院費(fèi)用報(bào)銷比例10%，截止到目前,，投入1865.62萬(wàn)元,，使55826人次受益；降低大病保險(xiǎn)起付線50%，2017年至2019年11月,，全縣貧困人口享受大病保險(xiǎn)報(bào)賬3922人次,；大病保險(xiǎn)基金支付2274.12萬(wàn)元，其中降低50%起付線支出879.49萬(wàn)元,；開(kāi)展大病救治,，2017年8月起，縣人民醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院對(duì)全縣罹患29種大病的貧困人口患者集中救治1230人次,，定點(diǎn)醫(yī)院減免金額58.01萬(wàn)元。設(shè)立專項(xiàng)救助基金,，貧困群眾住院救助由政府兜底,，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)住院報(bào)賬比例達(dá)到90%以上,，2017年至2019年11月,，共為37049人次發(fā)放住院救助兜底資金2761.69萬(wàn)元。三是把好預(yù)防關(guān),，100%簽約家庭醫(yī)生,。組建90個(gè)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)100%,，實(shí)現(xiàn)貧困戶足不出戶解決日常健康問(wèn)題和保健需求,。落實(shí)慢性病、傳染病,、地方病防控,，近六年來(lái)，我縣無(wú)甲類傳染病報(bào)告,，其他傳染病發(fā)病率,、死亡率、病死率均控制在國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),。
堅(jiān)持綜合保障,，確保老有頤養(yǎng)。2014-2019年,，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金2.99億元,，其中農(nóng)村低保金發(fā)放1.61億元。一是在“精準(zhǔn)”上下功夫,，確保公平公正,。嚴(yán)格兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定程序，兜底對(duì)象需經(jīng)縣民政局,、縣財(cái)政局,、縣扶貧辦等六部門聯(lián)合認(rèn)定，并報(bào)縣政府審核同意,，全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象4519戶7093人,。因工作突出,，新田被列為湖南省社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定試點(diǎn)縣。同時(shí),，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整,，適時(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保認(rèn)定清理整頓，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜,、應(yīng)出盡出”。二是在“提標(biāo)”上下功夫,，強(qiáng)化保障水平,。農(nóng)村低保金由2014年的1980元/年提高到2019年的3840元/年；集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每人3200元/年提高到7800元/年,，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每人2900元/年提高到4812元/年,，特困人員托底保障更加有力；2014-2019年,，共發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼1836萬(wàn)元,，2016-2019年，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別從50元提高至60元,。三是在“銜接”上下功夫,，提升保障實(shí)效。推進(jìn)低保與扶貧政策銜接,，“兩線合一”工作取得較好成效,，逐步形成了“低保保障生活、扶貧促進(jìn)發(fā)展”的良性格局,。加大小額臨時(shí)救助力度,，大幅簡(jiǎn)化審批流程，2014-2019年,，共發(fā)放臨時(shí)救助金 3183萬(wàn)元,，使困難群眾及時(shí)獲得救助。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等的銜接與結(jié)合，從2018年起,，投資47萬(wàn)元,，率先在永州市為1907名特困供養(yǎng)對(duì)象購(gòu)買“住院護(hù)理保險(xiǎn)”。為促進(jìn)殘疾人更好地參與生活,、融入社會(huì),，共免費(fèi)發(fā)放輔助器具1365件。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，2019年貧困人員參?？倲?shù)5.4萬(wàn)人,，基本實(shí)現(xiàn)了16周歲以上貧困人員的應(yīng)保盡保。對(duì)60周歲以上貧困人員直接發(fā)放養(yǎng)老金3046.16萬(wàn)元,，為重殘人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)6924人次,。
聚焦兩個(gè)完善，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。
加快實(shí)施交通扶貧工程,。2014年-2019年，建設(shè)省道干線公路4條,，里程109.17公里,，完成總投資10.8億元,初步打通了向外發(fā)展的交通要道。完成農(nóng)村公路建設(shè)里程793.98公里,，旅游資源產(chǎn)業(yè)路里程39.75公里,，危橋改造75座，安保工程525.4公里,，農(nóng)村客運(yùn)招呼站218個(gè),，累計(jì)完成投資3.98億元,，實(shí)現(xiàn)了所有行政村和25戶100人口以上的自然村100％通水泥路的工作目標(biāo),。全力推進(jìn)安全飲水工程。2014－2019年,，共投入項(xiàng)目建設(shè)資金2.49億元,，全縣有201個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)）建設(shè)了自來(lái)水工程,，占行政村（社區(qū),、居委會(huì)）總數(shù)87.4%，涉及人口35.5萬(wàn)人,，103個(gè)貧困村均已通自來(lái)水,。全縣總計(jì)建設(shè)農(nóng)村集中供水工程219處。特別是通過(guò)實(shí)施引水工程,，將金陵水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水引入大坪塘鎮(zhèn)等區(qū)域性缺水地區(qū),，解決當(dāng)?shù)貧v史以來(lái)未解決的區(qū)域性干旱缺水問(wèn)題。同時(shí),，出臺(tái)《新田縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》《新田縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理實(shí)施方案》,，做到建管并重，建管分離,，確保飲水項(xiàng)目長(zhǎng)久運(yùn)行,。全縣230個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)）的水質(zhì)檢測(cè)已完成，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到基本安全及以上,。實(shí)施電力和通訊扶貧工程,。大力開(kāi)展貧困村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。2014－2019年,，共投入農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目資金2.33億元,，全縣103個(gè)貧困村已全部完成升級(jí)改造。大力開(kāi)展光伏扶貧,。引進(jìn)大唐風(fēng)能,、五凌公司、遠(yuǎn)景能源,、湖南中技環(huán)保能源等新能源公司,，深度開(kāi)展合作，提升光伏發(fā)電效益,，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。自2016年起，共投入資金7228.4萬(wàn)元,，在103個(gè)貧困村新建光伏發(fā)電站82個(gè),，已經(jīng)全部并網(wǎng)發(fā)電，保證了電價(jià)0.85元/度,，每個(gè)貧困村發(fā)電站可為村集體增加年收入5萬(wàn)元以上,。大力完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)通訊企業(yè)履行扶貧社會(huì)責(zé)任,，移動(dòng)公司,、電信公司投入2億元建設(shè)基站，項(xiàng)目已全部完成,；全縣行政村光纖覆蓋率100%,，20戶以上自然村光纖通達(dá)率92%；4G移動(dòng)通信基站累計(jì)648個(gè),，100%的行政村,、95%的20戶以上自然村有4G覆蓋；農(nóng)村廣播實(shí)現(xiàn)村村響,。完善農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè),。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)公共服務(wù)基本完善要求，投入資金1.3億元,，開(kāi)展農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，103個(gè)貧困村新建47個(gè)、改建56個(gè),。全縣230個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)辦公設(shè)備全面配齊,，村牌標(biāo)識(shí),、制度版面全部統(tǒng)一風(fēng)格，黨建服務(wù)設(shè)施,、便民服務(wù)設(shè)施,、文體活動(dòng)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施,、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施得到全面完善,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾有陣地。完善貧困村衛(wèi)生廁所,、綠化,、亮化、停車場(chǎng),、背街小巷等基礎(chǔ)設(shè)施,，人居環(huán)境大幅改善。建立農(nóng)家書屋379個(gè),，免費(fèi)發(fā)放圖書38600冊(cè),，實(shí)現(xiàn)103個(gè)貧困村全覆蓋。送影下鄉(xiāng)8520場(chǎng)次,，送戲下鄉(xiāng)220場(chǎng)次,，群眾文化生活逐漸豐富。
創(chuàng)新社會(huì)幫扶,，凝聚攻堅(jiān)合力,。全員行動(dòng)，提升“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”幫扶影響,。建立完善縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)社會(huì)扶貧網(wǎng)工作服務(wù)體系,，注冊(cè)愛(ài)心人士40517余名，實(shí)現(xiàn)貧困戶100％注冊(cè),；貧困戶發(fā)布物資需求15232次,、發(fā)布資金需求833次，對(duì)接成功率81.7%,，眾籌資金18.5萬(wàn)余元,。發(fā)起“我想有一個(gè)家”扶貧眾籌活動(dòng)。吸引了15000余名愛(ài)心人士眾籌資金86.6萬(wàn)元,，幫扶貧困戶116戶,；持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心成就夢(mèng)想”教育現(xiàn)場(chǎng)眾籌活動(dòng)，六年來(lái)共籌集捐款資金近2460萬(wàn)元,，13050名貧困學(xué)生得到資助,。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),。引導(dǎo)東升農(nóng)場(chǎng)、吉星家居等43家規(guī)模以上企業(yè)與42個(gè)貧困村簽約結(jié)對(duì),，通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶,、就業(yè)協(xié)作、村企共建,、開(kāi)設(shè)扶貧車間等形式,，帶動(dòng)貧困村、貧困戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)投入資金2.47億元，幫扶項(xiàng)目135個(gè),，帶動(dòng)貧困人口5.6萬(wàn)余人增收,。大力開(kāi)展“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動(dòng)。對(duì)990戶重點(diǎn)幫扶對(duì)象幫扶物品2167件,，開(kāi)展服務(wù)2807次,，幫扶資金42.06萬(wàn)元。廣泛聚力,，建臺(tái)搭橋助力貧困學(xué)子,。建立留守兒童活動(dòng)陣地，投入60萬(wàn)元在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一所“光大愛(ài)心書屋”,，現(xiàn)已全部投入使用,；吸納企業(yè)參與貧困助學(xué)，連續(xù)四年開(kāi)展“青春扶貧·圓夢(mèng)行動(dòng)”助學(xué)項(xiàng)目,，累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)資金140余萬(wàn)元,，資助大中小貧困學(xué)生600余名。
聚焦黨建領(lǐng)航,，盡顯擔(dān)當(dāng)初心,。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,，以強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ),，推動(dòng)全縣上下轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行,，以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭抓整改，不斷提升群眾滿意度,。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，確保強(qiáng)基固本。一是大力整頓軟弱渙散黨組織,。每年按照10%的比例倒排整頓軟弱渙散村黨組織,，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn),、縣直部門包村進(jìn)行集中整頓、限期轉(zhuǎn)化,，2017-2019年推動(dòng)全縣72個(gè)軟弱渙散村黨組織全面整頓提升,。二是選優(yōu)育強(qiáng)村“兩委”帶頭人。突出選能人進(jìn)入村“兩委”班子,，2017年換屆后230名村黨組織書記中,，致富能手和經(jīng)濟(jì)能人189名，遴選7名優(yōu)秀人才任貧困村專職支部書記,，361名35－50歲的中青年優(yōu)秀黨員進(jìn)入村黨組織班子,。近三年組織村黨組織書記培訓(xùn)班7期 1820人次。2019年擇優(yōu)選拔120余名村級(jí)后備干部到浙江大學(xué)學(xué)習(xí),，并選派39名后備干部到浙江省寧波市和湖南省長(zhǎng)沙市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí),。三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。創(chuàng)新黨員積分制“金銀黃黑”榜考評(píng),，加強(qiáng)黨員教育管理,，引導(dǎo)黨員最大限度地發(fā)揮廣大黨員在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的神經(jīng)末梢,、造血干細(xì)胞和致富帶頭作用,。四是注重扶貧先扶志，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。開(kāi)展“人窮志不窮,、脫貧靠自身”自立自強(qiáng)行動(dòng)，推進(jìn)治懶,、治惰,、治臟、治賭,、治愚等“五治”,，推行扶貧先扶勤、以獎(jiǎng)代投,，形成正向激勵(lì)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性,。加強(qiáng)宣傳教育力度，每年發(fā)放宣傳畫冊(cè)以及告知書,、掛歷,，激發(fā)他們改變貧困面貌的干勁決心。
堅(jiān)持精準(zhǔn)派人,，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶,。一是省市工作隊(duì)勇挑重?fù)?dān),。在我縣駐村幫扶的5個(gè)省派工作隊(duì)和15個(gè)市派工作隊(duì)，主動(dòng)選擇貧困程度深,、工作難度大的薄弱村,，給全縣干部帶了好頭，起到了示范作用,。二是職能部門充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì),。在安排駐村后盾單位時(shí)，充分考慮了部門職能和貧困村實(shí)際困難需求,。比如竹林坪村,，交通條件落后，該縣調(diào)整選派了縣交通運(yùn)輸局等單位進(jìn)駐幫扶,，山下村水利條件較差,，安排了市水利局駐村幫扶。三是各單位派出了最精干力量,。全縣各單位政治站位高,，包括衛(wèi)生、教育系統(tǒng)在內(nèi)所有公職人員主動(dòng)投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),，共選派了796人組建229支工作隊(duì)進(jìn)行駐村幫扶,，其中，省市派工作隊(duì)20支,、縣派工作隊(duì)111支,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派工作隊(duì)98支，每支工作隊(duì)不少于3人,，貧困村的工作隊(duì)長(zhǎng)由黨員副科以上干部或優(yōu)秀后備干部擔(dān)任,。除特殊崗位外，所有公職人員均與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶,，全縣207個(gè)單位共派出7152名干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,，駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
堅(jiān)持排查走訪,，確保群眾滿意度,。一是大走訪提升群眾認(rèn)可度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展“三走訪,、三簽字”活動(dòng),，全縣103個(gè)貧困村，縣委書記,、縣長(zhǎng)均已全部走訪完畢,，走訪率均為100%。堅(jiān)持把走訪對(duì)象延伸到所有農(nóng)戶,，認(rèn)真傾聽(tīng)和解決群眾關(guān)切,，對(duì)現(xiàn)有扶貧政策進(jìn)行深入宣傳,，著力解決涉貧信訪問(wèn)題，通過(guò)持續(xù)深入的走訪活動(dòng),，改善了黨群干群關(guān)系,，提升了政策落實(shí)知曉度和認(rèn)可度。加大非貧困村,、非貧困戶的幫扶和宣傳力度,，確保2014年以來(lái)貧困村平均投入在1000萬(wàn)元、非貧困村平均投入在400萬(wàn)元以上,，實(shí)施了一批群眾反映強(qiáng)烈的民生工程,，進(jìn)一步提高了群眾滿意度。二是大排查提升脫貧質(zhì)量,。制定《新田縣脫貧摘帽反饋問(wèn)題整改和“質(zhì)量提升年”工作方案》,、《新田縣聚焦解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題工作方案》等文件，從今年5月份起,，集中利用5個(gè)月時(shí)間,，開(kāi)展常態(tài)化驗(yàn)收，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月驗(yàn)收檢查20%的村,，做到所有貧困戶和在家非貧困戶走訪調(diào)查全覆蓋,，常態(tài)化驗(yàn)收注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與核查已交辦問(wèn)題整改情況相結(jié)合，省市交辦和自查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題得到全面整改,。三是大預(yù)檢確保順利摘帽,。制定《新田縣脫貧摘帽問(wèn)題清零百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，集中100天時(shí)間,，以10大方面60項(xiàng)具體內(nèi)容為導(dǎo)向,，查漏補(bǔ)缺、整改提升,，從10月11日起,，共抽調(diào)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村一線扶貧人員164人,，對(duì)全縣229個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)）,，對(duì)照貧困戶脫貧,、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，集中40天時(shí)間,，開(kāi)展村,、戶全覆蓋“大預(yù)檢”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題徹底整改,，確保高質(zhì)量脫貧,、高水平出列。
三,、從遠(yuǎn)謀劃,，以后續(xù)措施鞏固脫貧成效
脫貧摘帽后，如何鞏固提升脫貧成效,？新田縣將按照中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“四個(gè)只增不減”,，完善《新田縣摘帽后續(xù)幫扶計(jì)劃和鞏固提升實(shí)施方案》,，注重政策的持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)脫貧與防范返貧相結(jié)合,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,，確保脫貧成果得到鞏固和提升。
一是進(jìn)一步開(kāi)展脫貧“回頭看”,。把防止返貧作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌謀劃,。脫貧摘帽以后，定期組織開(kāi)展“回頭看”,，對(duì)脫貧后有勞動(dòng)力的戶,，加大對(duì)生產(chǎn)生活的幫助，引導(dǎo)其發(fā)展產(chǎn)業(yè),；對(duì)身體欠佳的半勞動(dòng)力給予公益性崗位的幫助,；對(duì)無(wú)勞動(dòng)力的戶進(jìn)行兜底，解決其實(shí)際生活困難,，確保已退出貧困村和已脫貧貧困人口穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對(duì)非貧困對(duì)象的入戶走訪監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧和新致貧對(duì)象,，按程序納入扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng),，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶。二是進(jìn)一步抓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶,。堅(jiān)持政策不變,、班子不散、力度不減,、工作隊(duì)不撤,，繼續(xù)實(shí)行駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶“全覆蓋”。繼續(xù)推進(jìn)分類施策,，幫助已退出貧困村實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平“雙提升”,，爭(zhēng)取2020年864戶1895名貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)扶貧參與機(jī)制，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè),、群團(tuán)組織,、社會(huì)能人及愛(ài)心人士的作用，扎實(shí)開(kāi)展“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等活動(dòng),，建立全方位幫扶體系,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批的政策紅利,，大力招商引資,，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)林工,、硒鍶,、機(jī)械制造、新能源新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展新業(yè)態(tài),、新模式。二是積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程,，立足硒鍶特色資源,，把富硒蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品種植,、加工作為農(nóng)村主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè),，推廣復(fù)制“東升農(nóng)場(chǎng)”成功模式，爭(zhēng)取在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一批以供粵港澳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為標(biāo)桿的生產(chǎn)基地,，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，為鞏固提升脫貧成效提供重要途徑。三是加大資金投入,，2020年整合涉農(nóng)資金投入1.5億元以上用于扶貧產(chǎn)業(yè),，撬動(dòng)民間資金10億元以上，按照“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”的要求,，力爭(zhēng)2020年打造24個(gè)300畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)示范基地，103個(gè)貧困村每村建好一個(gè)50至100畝左右的精品示范園,。結(jié)合中農(nóng)批電商農(nóng)旅小鎮(zhèn)建設(shè),，在所有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題,。四是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平“雙提升”工程，計(jì)劃繼續(xù)整合資金1.2億元,，對(duì)農(nóng)村水,、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)提質(zhì),。積極爭(zhēng)取興永郴贛鐵路過(guò)境新田并設(shè)站,，加快推動(dòng)S345新田縣城至二廣高速寧遠(yuǎn)互通，S229,、S227新田縣關(guān)口至黃沙溪兩條一級(jí)公路建設(shè),，進(jìn)一步暢通對(duì)外通道,；加快毛俊水庫(kù)渠系配套建設(shè),，有效解決石羊、三井,、龍泉等干旱死角灌溉缺水和排洪的問(wèn)題,。五是進(jìn)一步落實(shí)扶貧政策。保持對(duì)已脫貧對(duì)象的有關(guān)扶持政策不變,，繼續(xù)落實(shí)住房保障,、健康扶貧、兜底保障等政策,，重點(diǎn)加大后發(fā)危房改造力度,；加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度和困難家庭職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)力度,加大困難家庭醫(yī)療救助力度，力爭(zhēng)募集助學(xué)資金500萬(wàn)元以上;加大對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的救助力度,，并逐年提高標(biāo)準(zhǔn),。六是進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。組織開(kāi)展“基層夜話”“家訪談話”以及科技文化信息“三下鄉(xiāng)”,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“大競(jìng)賽”等活動(dòng),，樹(shù)立“脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮貧困群眾的脫貧主體作用,。推動(dòng)移風(fēng)易俗,，培育健康文明生活方式。加大技能培訓(xùn)力度,，每年至少開(kāi)展6次與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和縣內(nèi)企業(yè)的勞務(wù)對(duì)接,，力促勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。七是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建,。提升基層黨建隊(duì)伍整體素質(zhì),。抓好農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，健全農(nóng)村基層組織運(yùn)行機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)村干部績(jī)效考核制度,，不斷提高村級(jí)保障水平。全面抓好智慧黨建工作,，完成村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù),，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。繼續(xù)廣泛開(kāi)展黨員“三亮一爭(zhēng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,，留下一支永不走的工作隊(duì),，為新田人民全面脫貧致富奔小康而不懈奮戰(zhàn)。（文/新頒,、辛服）